連江縣2017年政府信息公開工作年度報告

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）以及《福州市人民政府辦公廳關于做好2017年政府信息公開工作年度報告編制發布有關事項的通知》（榕政辦〔2017〕325號）的要求，由連江縣人民政府信息公開工作辦公室編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的其他事項與附表等六個部分組成。本報告中所列數據的統計時限自2017年1月1日至2017年12月31日。本報告全文在“福州市連江縣政府”網站（http://ljx.fuzhou.gov.cn/)“政府信息公開年度報告”專欄公布，并報送連江縣檔案館，歡迎查閱。如對本報告有疑問，可與連江縣人民政府信息公開工作辦公室聯系(地址:連江鳳城鎮816北路81號縣政府信息公開工作辦公室，郵編：350500，電話：0591-62999165，電子郵箱：ljxxgk@126.com)。 

　　一、概述 

　　2017年，根據國務院、省市政府的統一部署，在連江縣委、縣政府的正確領導下，我縣各級政府及其工作部門認真貫徹實施《條例》、《辦法》，根據各單位職責分工，層層分解落實《國務院辦公廳關于2017年政府信息公開工作要點的通知》明確的政府信息公開工作任務，細化工作方案和配套措施，加強協同配合，有序推進政府信息公開工作，確保本年度政府信息公開各項任務落實到位，依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。主要工作有： 

　　（一）2017年政府信息公開工作基本情況、主要亮點和成效 

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《福建省政府信息公開辦法》和《福州市人民政府辦公廳關于做好2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》（榕政辦〔2017〕156號）要求，縣領導高度重視，進一步理順運作機制，落實工作責任，加強業務培訓，努力提高政府信息公開業務水平，扎實推進政府信息公開工作。截至2017年底，本縣政府信息公開工作運行正常。 

　　1.基本情況。推進政府信息公開是貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推進政務公開，轉變政府職能，建設服務型政府的一項重要工作。2017年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣全面落實《條例》《辦法》精神，明確把政府信息公開工作作為加強效能建設的一項重要內容來抓，要求全縣上下把此項工作作為一項基本性工作抓緊、抓實，穩步推進政府信息公開工作。  

　　2.主要亮點。進一步加強《條例》的學習宣傳，提高對政府信息公開工作的認識，進一步強化信息公開的規范完善，健全完善信息公開工作制度，強化信息公開的規范運作，全面提升信息公開的檔次和水平，將信息公開工作不斷深化，使之真正成為推動我縣工作質量和水平提升的基礎性工作。  

　　3.工作成效。一是健全政務公開機制。建立健全政府信息公開制度、考核制度、責任追究制度，領導親自抓、辦公室負責人抓落實的工作格局。二是完善公開機制。建立健全內容保障、審核發布、工作值守和安全管理“四項機制”，進一步加強政府信息公開建設和管理工作，認真執行政府信息公開保密審查制度，明確審查工作程序和責任，確?！吧婷懿簧暇W，上網不涉密”。 

　　（二）2017年政務公開工作部署和落實情況 

　　一是以政務公開助力穩增長。1、加強預期引導方面。（1）深入解讀政策背景?！案Ｖ菔羞B江縣”政府網站設置“政策解讀”專欄，截止12月29日，本年度內發布解讀文章652篇；“在線訪談”欄目每月專訪次數由一期提高至兩期，突出公眾普遍關心和涉及公眾切身利益的經濟建設、生態建設、社會事業和百姓生活等方面的熱點問題，圍繞不動產登記管理、小流域治理、創建國家公共文化服務體系示范區、水產品質量安全專項行動、食品安全監管、“十三五”交通、民政規劃、鄉村醫生隊伍建設、貴安旅游區發展、經濟開發區發展、“互聯網+政務服務”、中小學新學期招生、紅十字會法解讀、廣電無線地面數字電視建設、國、地稅服務、信用工作、僑聯工作和鄉鎮工作等內容，本年度內共安排20期加強政策解讀，回應社會關切。（2）公開財政收支情況。政府官網“統計信息”欄目，由統計局負責每月發布統計月報，公開包括財政收支情況在內的經濟運行數據，并進行分析解讀。由財政局負責，每月發布預算收支情況。截止12月29日，共發布349篇財政收支信息。2、推進減稅、降費、降低要素成本信息公開方面。（1）加大減稅降費、稅收優惠政策方面?？h政府官網設置了“創業創新”專題，集中發布有關促進創業創新、支持小微企業發展和保障民生發展的稅收優惠政策。2016年以來共發布34篇信息。(2)價格與收費方面。由發改局（物價）每月在政府信息公開專欄發布價格收費信息，今年以來共發布20篇價格收費信息。（3）涉企收費方面?？h經信局通過“連江經信”微信公眾號，不定期推送涉企業相關收費政策和執行落實情況?？h政府官網設置了“惠企政策”專題，深入分析省市縣相關服務企業的優惠政策措施。今年以來共發布31條惠企政策。（4）社會保險方面。由縣人社局負責適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社?；疬\行情況。截至12月上旬，企業職工基本養老保險參保職工人數43642人，工傷保險參保職工人數65508人。機關事業單位養老保險參保人員15857人，其中在職10195人，退休人員5662人；在職村主干參保人員339人，村主干、村醫退休人員47人（企業養老金）。城鄉居民社會養老保險參保人數2885296人，年度繳費人數183401人，失地失海農民社會養老保險新增加60周歲及以上發放對象2176人，合計發放對象21529人。參加失業保險人數25059人。社?；疬\行情況：企業職工基本養老保險共征收養老保險基金26488.18萬元，按時足額為7706名離退休人員發放養老金19080.70萬元；征收工傷保險基金1244.78萬元,工傷保險待遇支出591.38萬元。機關事業單位養老保險基金收繳40547萬元（含財政補助16125萬元），發放離退休費28324萬元，根據閩政〔2017〕27號文件精神，從2017年1月起，為2016年12月31日前退休人員5488人調整養老金，1-7月共補發823萬元。城鄉居民社會養老保險收繳保費2619.61萬元，繳費率95.57%，排名全市前列。根據省市最新政策，基礎養老金從2016年7月起提高30元，即每人每月130元，目前全縣已在領取養老金人數達99715人，月發放養老金1327.03萬元，征地收海養老保障待遇標準為每人每月160元，月發放348.61萬元。根據省人社廳、省財政廳、省地稅局近日發布的《關于階段性降低福建省失業保險費率有關問題的通知》（人社部發〔2017〕14號）文件要求，從2017年1月1日起至2018年4月30日全省失業保險總費率由1.5%降至1%，單位繳費率從1%下調至0.5%，個人繳費率為0.5%，保持不變，征收失業保險金836萬元,支出483.5萬元。3、推進重大建設項目和公共資源配置信息公開方面。（1）重大建設項目信息公開。由縣發改局負責，每月重點圍繞異地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，定期發布項目審批、建設等信息，著力推進實施過程信息公開。截止12月29日，政府官網“重大項目建設情況”專題共發布審批核準備案信息167篇，重大項目進展情況表11篇。 （2）公共資源配置信息。通過縣政府官網“公共資源配置”專欄，公開政府采購、工程招投標、國有土地上房屋征收和補償等信息。今年共發布285條信息?？h行政服務中心管委會正在大力推進公共資源交易中心建設，將于2018年投入使用，相關配套工作正在做前期對接。4、推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開方面。由縣財政局負責，今年以來出臺了《連江縣推進政府和社會資本合作實施意見的通知》（連政辦〔2017〕247號），規范PPP項目運作流程，明確社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發社會資本參與熱情。目前連江縣PPP落地項目1項，已通過省財政廳項目庫向社會公開，正在做前期準備項目2個。 

　　二是以政務公開助力促改革。1、推進“放管服”改革信息公開。（1）在權責清單方面，2017年以來，由審改辦負責，發布了三批“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單，涉及事項841項。調整27個部門1555項行政權力清單、責任清單、行政審批清單和公共服務清單，公布了縣直單位權責清單，落實了國務院、省、市取消、下放和調整一批行政權力事項，印發了涉企涉民證明事項清理結果。（2）在公開規范辦事指南事項方面，以省網上辦事大廳為依托，我縣各鄉鎮、縣直各部門能完整提供20項辦事指南要素，統一規范。（3）在規范性文件整理方面，已完成全部規范性文件的廢止、失效等目錄，出臺《連江縣關于公布規范性文件清理結果的通知》（連政〔2017〕45號）。（4）在“雙隨機一公開”方面，我縣能根據年內實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋要求，各鄉鎮、縣直各部門匯總形成并統一公布本單位隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公開抽查結果和查處情況。一年來，通過縣政府官網發布雙隨機一公開信息144條。（5）在推進“互聯網＋政務服務”方面?？h行政服務中心扎實推進“三輪驅動、四級聯創”，各入駐單位窗口進一步歸并職能，審批部門進入服務中心率、審批項目進駐率以及授權率要求做到100%；縣市民（公共資源交易）服務中心完成工程量95%，計劃2018年1月份投入使用。創新工作機制，實行投資項目審批“綠色通道”制度，基本建設項目模擬審批制度，重點投資項目并聯審批方案等。2017年1-11月份，縣行政服務中心入駐窗口共受理225504件，當場辦結195978件，即辦率86.91%,承諾件按期辦結率100%，審批效率進一步提高。積極發揮政務網絡作用。目前連江縣政務外網（智網）已安裝480家單位，其中包括涉及信用數據報送的37家單位，已于2017年11月底全部投入使用，計劃2018年前公文閱辦系統、政務督查系統、涉稅信息系統等統一在智網上運行，從而提升政務信息傳輸安全水平，提高連江縣電子政務水平。全力歸集政務信用信息數據。按照社會信用體系建設工作要求，政府官網設置了“連江縣誠信建設信息公布綜合平臺”，公開行政許可、行政處罰、守信名單和失信名單等信息。并通過福州市大數據匯聚平臺歸集連江縣36家單位自然人和法人各類數據117974條。通過“國家企業信用信息公示系統（福建）”(簡稱“全省一張網”)平臺，歸集了40家單位9279條信用記錄。2、推進國企國資信息公開。通過推進公共資源交易中心建設，積極引導各行政事業單位國有資產進場交易應當采取招標、網絡競價、拍賣、比選、競爭性談判以及國家法律、行政法規規定的其他方式,交易活動統一在縣公共資源交易服務中心進行，并嚴格根據福州市財政局關于印發《福州市級行政事業單位國有資產交易實施細則》的通知（榕財綜〔2013〕43號）精神貫徹落實。相關信息通過縣政府網站“公共資源配置”專欄對外公開。3、推進農業供給側結構性改革信息公開。（1）農產品價格信息公開。積極引導市民關注“福州農業信息網”價格信息；另外我縣通過“統計信息”專欄，每周公示“市場主要主副食品價格分析匯總”情況，對七大市場所經營的糧油、肉禽蛋、水產品、蔬菜水果等主要主副食品價格進行了監測。今年以來已公示52期。（2）強農惠農政策公開。通過縣政府官網“三農服務”專題，公開三農服務方面工作動態。組織專題培訓和駐村干部講解等方式，讓政策深入人心，深入農村，貼近實際。（3）農村土地確權。通過縣政府官網發布《連江縣人民政府辦公室關于加快推進全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作的通知》（連政辦[247]號）文件，公開土地確權工作時間節日，已于2017年11月底前完成檢查驗收工作。一年來，各鄉鎮通過縣政府官網發布55條土地確權工作動態信息。4、推進財稅體制改革信息公開。（1）在營改增政策解讀方面。今年以來，我縣安排國稅局和地稅局就稅務服務政策進行訪談解讀。國稅局開設了25期“微課堂”，向納稅人答疑解惑；地稅局通過微信公眾號發布10篇營改增政策解讀文章。（2）政府債務公開方面?？h財政局發布了《關于2017年新增政府債券資金分配方案議案的說明》和《2016年度舉借債務情況說明》。 （3）在預決算公開方面。推動實施公開透明預算制度的總體部署，按照深化財稅體制改革，我縣及時通過政府官網公開《連江縣2016年預算執行情況及2017年預算草案的報告》、《關于2017年上半年預算執行情況的報告》、《連江縣財政局關于批連江縣財政局 2016年度部門決算的通知》、《2016年連江縣財政局部門決算說明 》、《連江縣本級2017年“三公”經費預算安排情況》、 《2017年“三公經費”預算表》。同時，參照市級公開單位范圍，除涉密和不易公開單位外，組織縣直部門及各鄉（鎮）做好部門預、決算及“三公”經費公開工作。經統計，照市級公開范圍，縣本級除涉密或暫不宜公開單位外，100個部門已對外公開本部門2017年預算，100個部門已對外公開2015年決算；100個部門已對外公開2015年“三公”經費決算，100個部門已對外公開2017年“三公”經費預算；所有鄉（鎮）都已對外公開政府預決算、“三公”經費預決算匯總數。 

　　三是以政務公開助力調結構。1、推進發展新產業、培育新動能工作信息公開方面。通過縣政府官網政策解讀欄目，發布有關新產業、新動能政策，主動做好輿論引導工作，并在網上調查欄目提供《連江縣科技創新配套政策實施情況調查問卷》，收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反映，及時發布推廣典型經驗做法。2、推進化解過剩產能工作信息公開方面。今年以來，縣經信局下發2016年省市節能循環經濟項目獎勵資金125萬元。針對燃煤鍋爐改造提升下撥專項補助資金70.8萬元。從8月份開始至12月底，在全縣工業系統集中開展粉塵防爆專項整治工作，依據《粉塵防爆安全規程》（GB15577-2007）、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》（GB/T17919-2008）等有關安全生產、特種設備法律法規和標準規范，對全縣工業系統存在粉塵爆炸危險的企業按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，集中開展大檢查、大治理，全面排查治理隱患，配合相關部門堅決依法取締淘汰一批非法違法生產經營的企業，停產整頓一批違規違章生產經營單位，改造提升一批安全生產管理落后的企業，從源頭上采取措施，有效防范粉塵爆炸事故的發生。3、推進消費升級和產品質量提升工作信息公開方面。（1）定期發布消費市場運行情況分析報告?？h商務局通過縣政府官網商務工作專題發布每月商務指標完成情況表，對社會消費品零售總額在內的各項指標進行公示，截止目前，已公示10期。商務局還通過局微信公眾號發布消費市場監管相關信息。（2）產品質量監管。通過縣政府官網以飄窗形式，展示2017年全國“質量月”活動標志，宣傳“質量月”活動主題——“大力提升質量建設質量強國”。全縣共發放“質量月”宣傳材料1500多份，張貼“質量月”活動海報108張，懸掛橫幅標語43條，飄窗宣傳門戶網站14個，滾動播放LED宣傳標語近千條次，發送短信4萬多條次。同時，大力開展農貿市場食品安全專項整治行動，對城鄉各大農貿市場內銷售的食品進行抽樣檢查，通過懲處一批、教育一片，積極落實整改，確保群眾舌尖上的安全。（3）加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度?？h市場監督管理局出臺《關于開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作的通知》（連市場〔2017〕190號），重點檢查未經審批發布保健食品廣告，食品廣告宣傳疾病預防治療功能，利用健康養生欄目、專家熱線等節目形式變相發布食品、保健食品廣告，使用醫生、養生專家、消費者名義違法代言食品、保健食品廣告等違法廣告行為，對涉嫌虛假違法廣告及時責令停止發布，并依法從嚴從快查處。2017年以來，共查處假冒偽劣案件114個，虛假廣告9件。 

　　四是以政務公開助力惠民生。1、推進扶貧脫貧和社會救助信息公開方面。（1）扶貧脫貧信息。圍繞精準扶貧、精準脫貧，利用縣政府官網，開設了“公告公示”、“扶貧政策及落實情況”、“扶貧捐贈”欄目，集中對貧困戶申請扶貧小額貸款、農機購置補貼、安居工程補助、精準扶貧公益性崗位招聘等進行公示，共46次。并深入宣傳報道精準扶貧工作開展情況，發布相關扶貧政策措施，如《連江縣精準脫貧健康商業保險實施方案》的通知（連政辦〔2017〕270號）。同時，縣委縣政府高度重視開展扶貧公益活動，在“國家扶貧日”之際，縣委縣政府主要領導深入貧困戶家中慰問，縣直各部門、各鄉鎮還通過“中秋送溫暖”“村企共建”“金秋助學”“中華慈善日”“百企幫百村”等形式積極開展扶貧慰問幫扶活動。在政策層面，為加強福建省造福工程補助資金使用與管理，提高資金使用效益，連江縣農業局制定了《連江縣造福工程補助資金管理辦法》；為了加強福建省扶貧小額信貸資金規范管理 ,完善扶貧小額信貸擔保政策 ,提高資金使用效益，印發了《連江縣扶貧小貸資金管理辦法》；為提高扶貧工作的針對性、有效性，確保2017年我縣現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，50個貧困村全部摘帽，全面完成貧困退出，2018年與全縣同步進入小康，建立了貧困退出機制的實施方案；根據福建省、福州市省扶貧開發工作成效考核實施辦法要求，制定出臺了連江縣扶貧開發工作成效考核實施細則。這些政策均在縣政府官網“政策解讀”欄目和“三農服務”專題公開。（2）社會救助信息?？h政府官網設置了“社會救助”專欄，集中發布“城鄉低保救助”、“特困人員救助”“減災救災”等信息，截止目前，共發布76篇相關信息。在城鄉低保救助方面，今年以來，我縣出臺了《連江縣城鄉居民臨時困難救助制度》，提高城鄉低保、特困人員救助供養標準。通過困難群眾救助信息公開，提升公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。2、推進環境保護信息公開方面。（1）環境治理信息公開?？h政府官網設置了“重點污染源基本信息”“污染源監測和防治”“排污收費”“環境質量”“環境監測”“環保驗收”“投訴件查處”“排污許可”“環評審批”“環境執法”“環境應急”等11個欄目，2017年共發布370條信息，全面對排污費收費標準、建設項目環評、水環境治理等工作進行公示。著力在四方面公示信息。一是推進區域環境質量狀況信息公開；二是環境重點監管對象、污染物排放、污染源、建設項目環評信息公開；三是群眾舉報投訴重點環境問題處理情況信息公開；四是突發環境事件信息公開。（2）河長制。今年以來，連江縣委辦公室、連江縣人民政府辦公室印發《連江縣全面推行河長制實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮钒傮w目標、基本原則、主要任務、組織形式、工作機制等五個方面內容。已通過縣政府官網政府信息公開專欄對外發布。一年來共發布128條信息。3、推進教育衛生領域信息公開方面。（1）教育監管信息公開?？h政府官網設置了“教育”專欄和“教育”專題。深入報道“教育督導”“義務教育”“隨遷子女入學”“學生資助”“教研教改”等信息。并安排8月份在在線訪談欄目專訪教育局局長，解讀中小學新學期入學招生工作，有針對性的回答網民問題。各學校通過校務公開欄、招生咨詢會等渠道主動公開招生政策、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等招生信息?？h屬公辦學校按照上級有關財務信息公開要求，通過校務公開欄等渠道主動公開學校預決算等財務信息，自覺接受社會監督。今年以來，通過縣政府官網公開296條教育信息。（2）醫療衛生信息公開?？h政府官網設置了“醫療衛生”專題和“衛生和計生服務”專題。深入報道“醫療信息”“醫療機構”“新農合公示”等材料。各醫療機構認真執行《全國醫療服務價格項目規范》和《醫療機構醫療服務價格》的收費標準，及時公開收費文件依據、收費項目、收費范圍、收費標準等，并通過多渠道公示收費信息。以深化醫藥衛生體制改革為中心，及時向社會公開有關醫改工作信息。以便推進醫療衛生領域信息公開。今年以來，通過縣政府官網公開962條醫療信息。4、推進食品藥品安全領域信息公開方面。我縣主動公開食品藥品違法行為處罰信息，定期公布食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況，強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制，通過微信公眾號“食藥連江”主動推送，便利公眾獲取抽檢結果、了解食品安全知識。今年以來，通過縣政府官網發布了120條信息。在政策層面，縣政府制定了《2017年度連江縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》，要求縣農業局：本地產蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農產品質量安全抽檢總體合格率穩定在?97%以上。大力示范推廣農業標準化生產技術，帶動建設農業標準化生產基地 27個，其中果樹生產基地3 個、茶葉生產基地 2個、蔬菜生產基地5 個、畜禽生產基地16個、食用菌生產基地1個。大力發展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，強化證后抽檢監督和標志使用管理，全年新增“三品一標”獲證產品 3個以上?？h海洋與漁業局：主要水產品養殖環節藥物殘留抽檢合格率達?97%以上，水產品藥物殘留超標案件查處率達 100%，順利通過了全國水產品質量安全示范縣驗收?？h市場監管局：瓶（桶）裝水質量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩定在5%以下；加工食品抽檢總體合格率穩定在97.5%以上，成品糧、食用油、調味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等質量安全評價性抽檢不合格樣品檢出率穩定在3%以下。新建 3 個省級流通環節食品質量可追溯管理示范點，逐步規范食品流通秩序；創建 15 家餐飲服務“明廚亮灶”示范單位，創建 1 條餐飲服務食品安全示范街和30 個餐飲食品安全示范店，餐館、食堂、集體用餐配單位、中央廚房等單位的餐飲服務經營行為符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求。鞏固提升 2016 年小作坊示范點創建成果，全縣新建省級小作坊示范點2家，市級示范點2家?？h衛計局、住建局、水利局：城鄉供水管網末梢水抽檢合格率達95%以上。糧食局：原糧衛生抽檢合格率90%以上。 

　　五是以政務公開助力防風險。1、圍繞防范金融風險推進公開方面。我縣密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運行、互聯網金融、人民幣匯率等方面的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，通過縣政府官網“政策解讀”欄目進行宣傳。2、圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開方面。（1）房產信息定期公示制度。以房產交易所網站為載體，對連江縣所有在售樓盤信息進行公示；以政府網站不動產登記中心專題為載體，公布不動產交易信息。(2)房地產市場監管。通過政府信息公開專欄公開《福州市城鄉建設委員會關于福州市建筑市場實行負面清單管理的實施意見（試行）的通知》，和《連江縣巡查整規房地產市場秩序工作方案》的通知，對全縣范圍內所有房地產開發企業在涉及捂盤惜售、壟斷囤積房源，操縱市場價格等九種違規行為和房地產中介服務機構涉及誘導協助交易當事人簽訂“陰陽合同”，低報房屋成交價格，偷逃稅款，賺取非法利益等10種違法違規行為予以嚴厲查處。（3）棚戶區改造信息。通過縣政府官網設置了“棚戶區改造”“農村危房改造”“保障性住房”專欄，2017年我縣計劃開工棚戶區改造800套，項目落實在連江縣玉荷西路片區棚戶區改造402套，玉荷東路兩側片區棚戶區改造38套，舊電影院片區棚戶區改造150套，朝暉路片區棚戶區改造項目210套。擬定了2017年至2020年棚戶區改造規劃，包括：2017年我縣棚戶區項目為：1、朝暉路片區棚戶區改造項目，2、舊電影院片區及文山路段棚戶區改造，3、玉荷東路兩側片區棚戶區改造。2018年項目為：1、玉荷西路兩側片區棚戶區改造，2、舊電影院片區及文山路段棚戶區改造（續建）。2019年項目為舊鳳城鎮片區棚戶區改造。2020年項目為玉荷東路北側棚戶區改造。（4）加大征地信息公開力度。依托縣政府官網，在“公共資源配置”欄目集中發布國有建設用地使用權拍賣出讓公告、農用地轉用和土地征收的批復和征收土地公告，及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，截止12月29日，共發布96條信息。3、圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開方面。一是加強事故預警信息提示，做好重大安全隱患排查信息公開工作。對列入市政府重大安全隱患點和我縣摸排出的一、二批較大安全隱患點，我縣對隱患點的問題進行分解，梳理整改目標、責任清單、整改時限，及時下發給各責任單位進行整改，并將整改情況以信息、文件等形式進行通報和點評，確保隱患和問題得到有效整治。二是及時公開行政執法信息通報。對安全生產大檢查、行政執法、暗訪暗查、突擊檢查、隨機抽查等執法信息等都在連江縣政府網站“政府信息公開重點工作”的安全生產欄目進行公開，并編寫《連江安全信息》，上報省、市安全生產信息網和縣委、縣政府相關網站、刊物上發布。三是落實好安全生產不良記錄“黑名單”的公開?？h道路交通、工業企業等的行政主管部門對列入“黑名單”的企業列表成冊，向社會公開并發送相關行政主管部門對“黑名單”的企業進行必要的懲戒和限制。今年以來，通過縣政府官網發布196條信息。 

　　六是增強政務公開實效。1、全面落實“五公開”工作機制方面。（1）“五公開”納入辦文辦會程序。由縣政府法制辦負責逐步推進中。（2）推進重大決策預公開。通過政府信息公開專欄，公布了《2017年“推進重大決策預公開”工作實施方案》，加強規范性文件意見征集工作，不斷增強政務公開的實效，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，營造良好的政務環境。通知指出，原則上縣級政府及相關單位發布的所有規范性文件都要在福州市連江縣政府網站意見征集版塊公布征求意見。規范性文件征集基本要素應當包括規范性文件草案征求意見稿、意見征集渠道、征集期限等內容。（3）基層政務公開標準化規范化試點。由行政服務中心管委會負責，指導各鄉鎮開展政務公開標準化規范化工作。（4）人大代表建議、政協委員提案辦理。通過政府信息公開專欄，各承辦單位對外公開了提案或意見辦理情況。2017年，縣人大代表 建議涉及政府部門和鄉鎮共53個，承辦單位都已按時全部辦理并答復代表，并在規定時間內收回 意見 征詢表，其中 7 件代表反饋為不滿意，經再辦理答復，目前 7 件不滿意件已全部滿意或基本滿意。政協提案216件，全部辦理完畢。2、健全政策解讀機制。根據《關于加強政策解讀工作的通知》(連政辦〔2015〕250號）要求，對屬于主動公開的政策文件，涉及面廣、社會關注度高、專業性強的，應及時進行解讀；落實解讀責任，堅持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報審、同步公布；豐富解讀形式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感；強化督查落實?？h政府官網今年共發布政策解讀文件652篇。我縣將進一步做好政策解讀督查工作，將“政策解讀”欄目列入電子監察范圍，對各公開單位政策解讀發布的及時性進行檢測，監察結果作為績效考核依據，并實行定期通報制度。3、加強政務公開平臺建設。 （1）政府網站建設。政府網站是政務公開的第一平臺，2014年連江縣政府網站升級改版以來，績效考核成績一直排名全省84家縣市級網站前20名，分別為2014年第13位，2015年第12位和2016年第15位。在市政府網站運維監測數據統計中，連江縣政府網站績效考核和信息更新量始終位居全市六區六縣前三位。2017年7月10日，連江縣政府網站全市率先并入市政府網站平臺，進一步整合部門資源、提高了普查能力和安全水平。截止2017年12月29日，“福州市連江縣政府”網站本年度內共發布信息公開（包括新聞動態、政務公開、專題專欄等）信息17318條；政務公開信息11060條，政府信息公開信息2594條；專題專欄信息5920條。(2)政務新媒體。將全縣已開通微信公眾號的60多家鄉鎮和縣直部門以及地方知名商業微信公眾號納入政府官網宣傳報道范疇，開設專題專欄“新媒體看連江”?！斑B江發布”政務微博粉絲數5510人，發布微博數2224條，設置了“連江政務信息”話題，閱讀量超過百萬人次；設置了“遇見連江”話題，兩個月閱讀量超過70萬人次，《當你吃下109座漁村的“鮮”》單篇博文閱讀量超過20萬人次，另有20多篇博文閱讀量超過10萬人次?！斑B江縣行政服務中心管委會”微信公眾平臺改版升級，為企事業、法人單位以及辦事群眾提供本級政府的行政審批和公共服務的辦事指南、預約取件、業務查詢等服務。同時，加強媒體宣傳報道內容審核。各單位負責后臺錄入信息，數字辦統一負責審核發布信息。（3）政府信息查閱場所建設。我縣認真落實《福建省政府信息查閱場所管理辦法》，規范建設政府信息查閱場所，開展信息查閱服務。進一步規范主動公開信息送交查閱場所工作。2017年度共接收50個單位2345份紙質文件?，F場查閱30人次。（4）依申請公開?？h信息公開中心規范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程，建立依申請公開促進依法行政機制，提升依申請公開服務能力。截止12月底全縣共受理辦結50件。 

　　（三）公開制度建設情況 

　　一是完善政府信息公開指南、目錄和臺帳，做好政府信息公開統計工作，確保及時了解、掌握全縣政府信息公開工作運行情況。二是建立信息公開屬性源頭認定機制。在公文發文單上設置公開屬性欄目，切實執行政府信息公開屬性源頭認定標準。 三是建立健全保密審查機制，對擬公開的政府信息，堅持“先審核、后公開”和“誰公開、誰審核、誰負責”的原則，由相關的業務科室、分管領導等逐級審核把關后方可公開，從源頭上確保了政府信息公開的安全和保密，做到“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。四是探索在政府信息公開領域建立政府法律顧問制度，發揮法律顧問專業優勢，提高信息公開專業化、法制化水平。五是將政府信息公開工作納入全縣績效考核內容，有力推進全縣政府信息公開工作。 

　　（四)工作組織、機構和人員情況，工作經費投入情況 

　　以政府辦作為全縣政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作，深入落實政府信息公開工作聯席會議制度，有效推進“主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門領導抓落實”的政府信息公開工作領導體制和工作機制，確保政府信息公開各項任務落到實處。著重加強政府信息公開專門機構建設和人員配備，為做好政府信息公開工作提供必要保障。針對各單位政府信息公開工作以干部兼職為主，普遍對業務不太熟悉的情況，通過QQ、微信平臺、電話、短信等方式，多渠道開展互動交流，以提高各單位業務人員的操作能力，進一步規范政府信息公開各項工作。 

　　截至2017年底，全縣共有政府信息公開單位50家，政府信息公開專職工作人員1名，兼職工作人員55名。2017年全縣各級政府及其工作部門無政府信息專項經費。 

　　（五）公開渠道建設和利用情況 

　　（1）發揮各類政府信息公開平臺建設和渠道作用，以縣政府門戶網站為載體，建立信息發布和審核機制，做好政府信息公開各欄目內容保障工作。堅持以政府網站為主平臺，以現場查閱點、新聞等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。開設“在線訪談”網絡問政平臺，完善網絡輿情回應和引導機制，規范網絡輿情的處置辦法?！案Ｖ菔羞B江縣”政府網站設置“政策解讀”專欄，截止12月29日，本年度內發布解讀文章652篇；“在線訪談”欄目每月專訪次數由一期提高至兩期，突出公眾普遍關心和涉及公眾切身利益的經濟建設、生態建設、社會事業和百姓生活等方面的熱點問題，圍繞不動產登記管理、小流域治理、創建國家公共文化服務體系示范區、水產品質量安全專項行動、食品安全監管、“十三五”交通、民政規劃、鄉村醫生隊伍建設、貴安旅游區發展、經濟開發區發展、“互聯網+政務服務”、中小學新學期招生、紅十字會法解讀、廣電無線地面數字電視建設、國、地稅服務、信用工作、僑聯工作和鄉鎮工作等內容，本年度內共安排20期加強政策解讀，回應社會關切。 

　　（2）政府信息查閱場所建設。我縣認真落實《福建省政府信息查閱場所管理辦法》，規范建設政府信息查閱場所，開展信息查閱服務。進一步規范主動公開信息送交查閱場所工作?？h檔案館、圖書館積極開展信息查閱服務，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。2017年度共接收50個單位2345份紙質文件?，F場查閱30人次。 

　　二、主動公開政府信息的情況 

　　（一）主動公開政府信息的數量 

　　2017年，我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息2594條，其中，鄉（鎮）各級政府主動公開政府信息1198條，各級政府工作部門主動公開政府信息1396條。我縣各級政府及其工作部門歷年累計主動公開政府信息23578條，其中，縣、鄉（鎮）各級政府累計主動公開政府信息12295條，各級政府工作部門累計主動公開政府信息11283條。 

　　（二）主動公開政府信息的主要類別 

　　2017年我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息321條，占12.37％；政策、規范性文件類信息749條，占28.87％；規劃計劃類信息179條，占6.90％；行政許可類信息234條，占9.02％；重大建設項目信息51條，占1.97%；為民辦實事類信息96條，占3.70％；民政扶貧救災、社會保障就業類信息198條，占7.63％；國土資源、城鄉建設、環保能源類信息136條，占5.24％；科教文體衛生類信息152條，占5.86％；安全生產、應急管理類信息342條，占13.18％。  

　　（三）信息公開的形式 

　　目前“福州連江縣”網站、微信公眾號“新媒體看連江”、“連江發布”政務微博、縣檔案館等政府信息公開查閱場所是我縣政府信息公開的四大平臺。 

　　1.“福州連江”門戶網站。2017年，我縣各級政府及其工作部門通過門戶網站主動公開政府信息2594條，網站政府信息公開專欄或網頁訪問量235.8446萬人次。 

　　2.“福州連江”政務微博。2017年，我縣通過“連江之窗”政務微博主動公開政府信息2224條，微博粉絲（聽眾）數量超過5510人。 

　　3.公共查閱點。2017年，縣檔案局（館）政府信息公共查閱場所已累計接收、保存縣本級政府信息公開單位報送的政府公開信息共21452條（份），其中：2003年至2017年產生的政府公開信息19107條（份），2017年產生的政府公開信息2345條   （份）。 

　　此外，通過政務公開長廊,即在縣政府辦公樓外墻設立了政務公開長廊，2017年刊出政務公開欄4期，共刊出縣政府本級和各職能單位主動公開信息46條。同時,還通過電視電子觸模屏、墻報、公告、宣傳欄等多形式對政府信息進行公開。 

　　（四）開展政策解讀工作情況 

　　2017年加強了政策解讀工作。一是科學解讀涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策。根據國務院、省政府有關部署，我縣于2015年12月出臺了《關于加強政策解讀工作的通知》，進一步明確解讀范圍，要求屬于主動公開的政策文件，涉及面廣、社會關注度高、專業性強的，應及時進行解讀；落實解讀責任，堅持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報審、同步公布；豐富解讀形式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感；強化督查落實，讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發揮政策效應。市政府辦公廳率先制定了做好本廳起草的政策解讀工作細則，印發傳達到每位工作人員?！案Ｖ葸B江”門戶網站共發布政策解讀文件11篇。同時，通過政務微博以及開展“讓人民滿意”民主評議活動，現場答復聽眾、觀眾關心的問題，使公眾全面、及時理解新的政策，保障政策發布的時效，進一步提高政策的知曉度，促進政策落實推進。 

　　（五）回應社會關切情況 

　　進一步增強政府網站的吸引力、親和力，涉及群眾切身利益的重要決策，在政府網站公開征求意見；重要政策法規出臺后，針對公眾關切，及時通過政府網站發布政策法規解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，及時通過政府網站發布權威信息，部門負責同志主動到政府網站介紹在線訪談1次。 

　　三、政府信息依申請公開辦理情況 

　　（一）受理政府信息公開申請情況 

　　2017年，我縣各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請50件，其中縣本級政府收到6件，下級政府收到5件，各級政府工作部門收到39件。其中，當面申請7件,占14%；網絡申請2件,占4%；以信函形式申請38件,占76%。申請數量居前的事項有：土地征用與補償、拆遷許可和補償安置、城市規劃和建設、建設項目立項審批等。受理申請數量較大的部門有：縣國土局、縣住房保障和房產管理局、鄉鎮人民政府等。我縣各級政府及其工作部門歷年累計共收到政府信息公開申請304件。 

　　（二）受理辦理情況 

　　2017年，我縣各級政府及其工作部門經審查受理政府信息公開申請50件，已答復50件。其中：“已主動公開”23件，占46%；“同意公開”4件,占8%；“同意部分公開”4件,占8%；“不予公開”4件,占6.89%；“不是《條例》所指政府信息數”1條，占2%；“不屬于本行政機關公開數”9條，占18%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”3件，占6％。 

　　（三）“不予公開”的政府信息情況 

　　“不予公開”的政府信息申請內容涉及圖紙，“不予公開”的主要原因：屬于國家秘密?！安糠止_”的政府信息申請內容涉及企業信息方面，其原因屬于個人隱私。 

　　四、因政府信息公開受理行政復議、提起行政訴訟的情況 

　　2017年我縣因政府信息公開被申請行政復議2件，無因政府信息公開而提起的行政訴訟，無舉報件。行政復議1件涉及征地拆遷，審理結果1件維持，1件撤銷。截至2017年底，我縣因政府信息公開累計被申請行政復議25件，提起行政訴訟11件，受理舉報0件。 

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施 

　　（一）工作中存在的主要問題和困難 

　　2017年，我縣政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是工作基礎需進一步夯實。目前，全市專職從事政府信息公開工作的人員只有1名，絕大多數是兼職人員，且人員經常變動，容易造成工作脫節。二是工作發展還不平衡。部分鄉（鎮）、縣直部門對政府信息公開工作重要性的認識不到位，推進政府信息公開工作相對滯后。三是公開內容需進一步深化，公開形式需進一步優化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高。四是長效工作機制需進一步健全完善，工作考核和監督評議等工作仍需加強。 

　　（二）具體的解決辦法和改進措施 

　　一是進一步加強主動公開工作，繼續拓展主動公開內容，不斷提升主動公開政府信息的質量和數量，加大政策解讀力度，繼續優化政府信息公開渠道，完善政府網站、政務微博、政務微信等新媒體載體建設，不斷豐富公開形式，不斷拓展政府信息公開層面，推動政府信息公開向基層延伸。繼續深化公開內容，加大公開力度。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開。 

　　二是進一步健全完善依申請公開政府信息工作制度，規范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程，探索建立依申請公開促進依法行政機制，提升依申請公開服務能力。 

　　三是進一步加強政府信息公開監督檢查、工作考核和社會評議，繼續將政府信息公開工作納入績效管理體系，繼續委托第三方機構開展政府信息公開工作社會評議，著力推進落后地區和部門的政府信息公開工作，促進全市政府信息公開工作平衡發展?！?/font>  六、需要說明的事項與附表