連江縣2014年政府信息公開工作要點落實情況

連江縣2014年政府信息公開工作要點落實情況

一、全面深化政府信息公開工作

（一）深化政府信息主動公開，不斷擴大公開范圍，細化公開內容，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，均依法及時地做好公開工作。一是主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃、城市總體規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃信息。2005年以來各年度政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告已全部公開?！笆濉睂ｍ椧巹澮讶可暇W公開。二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。堅持每月發布本地區年度為民辦實事項目、政府重點建設項目進展情況。三是積極推進依法行政類信息公開，進一步規范行政權力運行。全部公開行政機關職責、內設機構、職權目錄和權力運行流程圖以及調整、變動情況，接受群眾監督。進一步規范行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。對行政處罰的事項和流程進行調整和優化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調整處罰標準，規范簡化處罰程序。將全縣20個執法部門2682項行政處罰事項、處罰依據、處罰標準、處罰結果以及執法人員的資格等信息全部在互聯網上進行公開，基本實現行政處罰裁量“零自由”。

（二）繼續清理可移交檔案館的政府信息。我縣已對2003年以來的政府信息進行梳理，并將屬于應主動公開的政府信息在各自的網站或“中國？連江”門戶網站的子網頁上公布。截至2014年10月31日，縣檔案館政府信息公共查閱場所已累計接收、保存全縣政府信息公開單位報送的政府公開信息共16601（份），其中：2003年至2013年產生的政府公開信息16298條（份），2014年1—11月產生的政府公開信息1313條（份）。

（三）加強信息解讀工作。一是推進重大公共政策決策過程公開，促進行政決策科學化、民主化?？h政府堅持建立重大事項集體決策制度，對涉及重大事項特別是涉及重大項目、大宗用地、大筆資金開支及重大決策性措施的出臺，一律提交縣政府常務會議或縣長辦公會議集體研究決定，確保決策的科學化、民主化；對專業性、技術性較強的重大事項，邀請專家進行論證、技術咨詢、決策評估，特別是強化決策前的法律審查工作，力爭在重大決策中有兩個以上方案供領導決策。對涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項利用“中國？連江”門戶網站等媒介廣泛開展征求意見工作，并及時答復公眾咨詢，推動公眾積極有序參與，及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據。加大重大政策措施執行情況的信息公開力度，為推進政策實施和完善政策提供依據。二是加大政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項，重點公開住房保障、促進就業、舊區改造、醫療保障、養老保障、環境保護等相關政策。出臺了《連江縣保障性住房配租和管理工作意見》、《連江縣城鎮廉租住房保障辦法》、《關于進一步加強農村村民住宅審批管理意見》、《印發工程連江段土地、房屋及其附著物等征收與補償實施細則 》、《連江縣特殊群體人員醫療費報銷管理辦法》等文件社會公眾關注度高的信息都通過政府網站、政務微博等途徑向社會公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動政策落實。三是推進政策執行情況公開。及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，對決策實施效果進行評估，為及時發現并糾正決策制定和執行中存在的問題，適時調整或者完善決策提供依據。 

    （四）健全政務輿情收集研判處置和回應機制。連江縣2013年在全市五區七縣率先出臺“網絡輿情管理工作1+1+3”文件體系，要求各鄉鎮各部門根據文件體系有效開展網絡輿情管理工作。按照《福州市政務微博群管理暫行辦法》，通過政務微博服務平臺快速地了解、掌握輿情，積極利用政務微博語言簡潔、傳播速度快的特點，與媒體微博以及網民進行互動，建立咨詢投訴類問題4小時響應機制，及時辟謠并發布第一手權威信息，澄清事實真相，在各個節點中有效地引導網絡輿論，對網民情緒做出正面的良性引導，對穩定民心做出了重要貢獻。

（五）加強政府信息公開平臺建設。一是繼續規范各級政府網站信息公開專欄建設，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。2014年“中國？連江”門戶網站政府信息公開專欄進行了改版，新版專欄頁面更簡潔，內容更突出，并在專欄首頁增加了最新公開文件及政府信息公開制度規定板塊，依申請公開頁面增加了可直接鏈接到相關辦理環節的流程圖。截至2014年第三季度，政府信息公開專欄訪問量達27104人次。二是因地制宜，構建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。2014年，我縣繼續通過政務微博發布信息。截至2014年11月底，“連江發布”主微博發布微博信息1700條，微博粉絲（聽眾）數量超過14653人。繼續發揮廣播、電視、公共服務平臺等媒體渠道的作用，繼續提升檔案館、圖書館、行政服務中心等各類公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平。三是推動政府信息公開向基層延伸。探索建立社區、農村政府信息公開平臺，依托居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

二、推進行政權力運行信息公開

（一）推進行政審批信息公開。逐步建立各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，接受社會監督。繼續推行網上審批效能監察系統平臺。目前，中心入駐項目共489項，已納入網上審批監控項目424項，占入駐項目總比86.89%。下一步將不斷加大審批監察力度，逐步把所有入駐審批服務項目納入網上審批監控平臺，充分做到陽光服務，廉潔高效。2014年1月1日至10月30日，中心共接待群眾咨詢、辦事計30萬多人次，受理各類辦理件203761件，其中：即辦件170237件，承諾件33524件，退回件0件；總共已辦結201768件，在程序時限內辦結率達100%。

今年進一步完善完善行政審批制度改革，對中心入駐行政審批進行清理，保留行政許可項目330項，公共服務項目102項，非行政許可項目57項。

    （二）推進行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護的涉及商業秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件，主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等，并及時回應社會關切。同時，進一步規范行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。對行政處罰的事項和流程進行調整和優化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調整處罰標準，規范簡化處罰程序。2014年1至11月，縣直部門共在網上行政處罰系統登記立案840件，結案812件，處罰金額50016527元。

   三、續推進財政資金信息公開

（一）推進財政預算、決算和“三公”經費公開。政府預算和決算全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預算和決算公開到具體項目。除按有關保密規定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，我縣所有使用財政撥款的部門均公開本部門預算決算。加大“三公”經費公開力度，所有財政撥款安排的“三公”經費均詳細公開，細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的有關情況，以及“三公”經費增減變化原因等信息。

（二）深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開。發布審計結果公告的同時，相關單位及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執行和收支審計工作情況的透明度。

四、加強公共資源配置信息公開

    （一）推進征地信息、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。推進礦業權出讓信息公開，細化礦業權審批信息公開范圍和內容，擴大公眾參與。截止目前已發布和實施了16個土地征收公告。國有建設用地使用權出讓共40條，其中工業用地11條，經營性用地29條；礦業權出讓2條。

   （二）推進農村土地（用海）承包經營全流轉信息公開。重點公開流轉面積、流向、用途、流轉價格等信息，引導土地承包經營權有序流轉。

    （三）推進國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光征收。

（四）推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。截止目前，共提供386套廉租住房，為282戶申請廉租住房保障的低收入家庭配租。今年在建的保障性安居項目共2個，縣政府總共出資2397萬元?？h住建局于年初即在局大樓LED顯示屏上公布工程建設項目信息，并及時更新工程建設進度。

（五）推進政府采購信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立政府采購預算、執行、結果全過程信息公開制度。

6.推進工程建設項目信息公開。深化項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開工作。

五、加強公共服務信息公開

（一）招生信息和財務信息公開。第一時間發布特教、幼兒園、義務教育、高中階段各類招生工作意見，確保群眾知情權；加大招生工作的宣傳報道力度，及時主動地將招生動態及政策法規向社會宣傳，維護教育工作良好的輿論環境；同時，以推進教育系統“三公經費”信息作為政府信息公開的重要內容，通過在縣政府網站平臺公布，提升教育系統財務信息公開的廣泛性、主動性、權威性和時效性，提高教育財務和“三公經費”信息透明度。

（二）推動科技管理和項目經費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。今年共對福建格林生物科技有限公司等25家企業和17個自然人申報的143個科技創新項目給予配套獎勵扶持，配套金額387.1萬元。

（三）做好醫療衛生領域信息公開，加大醫療服務收費信息公開力度。要求全縣各級各類醫療機構在醫院各顯眼位置懸掛、張貼提示語和標識牌，在門診、住院部大廳設立導醫臺，主動、熱情為患者及其家屬提供服務信息，耐心解答就醫者提出的各種問題，給咨詢者滿意答復。在門診和住院部顯眼位置公開醫院醫療服務收費標準。病人對收費有異議時，必須為患者提供查詢服務。

（四）推進就業信息公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況，以及就業創業優惠政策實施范圍，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等，做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發布工作。

（五）推進社會保障信息公開。重點推進城鄉低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。

六、推動公共監管信息公開

（一）加強環境信息公開。加強環境監測信息公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境保護信息公開，及時向社會發面各類發布環境信息，推進轄區飲用水源水質、城市空氣質量、污染減排工作等信息。轉發環保、監察局等九個部門制定《連江縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》（連政辦［2014］156）。通過將專項執法行動、聯合執法行動和日常監管相互融合的方式，采取分片區、分小組負責的辦法，對全縣企業進行摸底，組織開展了“大氣污染防治專項行動”、“打擊非法電鍍企業專項行動”、“中高考噪聲防治專項行動”、“危險廢物規范化管理督查”、“危險化學品單位專項檢查”、“儲油庫、加油站油氣污染治理”等專項執法行動，查處了一批環境違法企業，對放射源、危險廢物、涉重金屬污染生產經營企業等進行專項環境安全檢查，指導企業進一步完善應急機制，增強企業應急反應能力，切實保護了群眾的環境健康權益。今年1-11月份，共出動環境執法人員1310 人次，對存在環境問題的93家企業下達了環境監察通知書，責令限期整改到位；對8家違法企業進行立案查處，共處罰金40萬元，對20家企業實施了拉閘停電措施，有效打擊各類環境違法行為，有力地排除了環境安全隱患。組織干部職工參加了省級環境執法證培訓、突發事件應對法、環境監察、環境監測等培訓；舉辦了連江縣危險廢物規范化管理知識培訓班。全縣危險廢物企業主管和全縣醫院（衛生院）環保專員100多人參加了培訓班。通過培訓學習，讓企業了解了自身的環境風險，增強社會環境責任感。

（二）繼續做好安全生產事故信息公開。加強事故調查處理信息公開，除依法應當保密的內容外，主動全面公開特別重大、重大事故調查報告全文，逐步提高較大事故調查報告和調查處理信息的公開比例。建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加強安全綜合整治工作，今年共組織8個專項督查組，采取“四不兩直”方式，對11個重點行業領域的53家生產經營單位實施暗訪暗查，共發現和整治安全隱患148條。加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。

（三）推進國有企業財務相關信息公開。穩步推進中央企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開。

（四）深入推進食品藥品安全信息公開。重點做好食品藥品監管法制建設信息，以及網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息公開工作，提高監管透明度。加強綜合協調，強化聯合執法，牽頭組織縣經貿、公安、食藥監、工商、質監、衛生、農業、海洋與漁業、住建等職能部門開展元旦、春節、中秋、國慶等重大節假日期間食品安全聯合執法檢查，以及“魔爽煙”類食品、禽類市場、河豚魚及河豚制品等專項檢查，共出動執法人員126人次，檢查生產企業、經營戶157家次，查處“魔爽煙”114袋、各類違禁食品17.5公斤，發出整改通知書17份，整改到位17家，有效保障了我縣廣大人民群眾的飲食安全。

（五）推動信用信息公開。依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。