連江縣2010年度政府信息公開工作年度報告

連江縣2010年度政府信息公開工作年度報告

（二○一一年一月）

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及《福建省人民政府辦公廳關于做好2010年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦〔2010〕301號）的要求，由連江縣政府信息公開工作中心編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，其他需要說明的事項，附表等八部分組成。報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日至2010年12月31日止，報告將在“中國？連江之窗”網站公布。如對本報告有任何疑問，請與連江縣政府信息公開工作中心聯系，郵編：350500，電話：0591-26232335。

一、概述

（一）財政性資金公開情況。認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，積極穩妥推進財政預、決算信息公開工作，不斷完善向社會公開預算的主體、范圍和要求。2010年度連江縣按有關規定，在連江縣人民政府網站和縣政府、鄉鎮（街道）政務公開欄上主動公開財政性資金信息。

（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況。按照省市工作要求，全縣實行網上審批單位共35家，共422項行政審批項目，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息，并按規范格式編制和實時更新，方便公眾辦理。依托行政審批辦事平臺，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督。規范行政審批行為，促進行政審批效率的提高。2010年度連江縣規劃及政府投資項目在連江縣人民政府網站和縣政府、鄉鎮（街道）政務公開欄上主動公開。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況。我縣在實踐中積極探索民主決策、科學決策的方法，探索建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制?？h政府堅持建立重大事項集體決策制度，對涉及重大事項特別是涉及重大項目、大宗用地、大筆資金開支及重大決策性措施的出臺，一律提交縣政府常務會議或縣長辦公會議集體研究決定，確保決策的科學化、民主化；對專業性、技術性較強的重大事項，邀請專家進行論證、技術咨詢、決策評估，特別是強化決策前的法律審查工作，力爭在重大決策中有兩個以上方案供領導決策。去年以來，我縣先后對本縣內一些重大建設項目及重要發展規劃等重大事項利用“連江之窗”門戶網站等媒介廣泛開展了征求意見工作，并及時答復公眾咨詢，推動公眾積極有序參與，及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據，取得良好的反響。據不完全統計，2010年出臺《連江縣關于進一步規范政府性建設項目招標投標市場行為的若干意見（試行）》、《連江縣農村五保供養工作暫行辦法》、《連江縣新型農村社會養老保險試點工作實施辦法》等規范性文件，加大重大政策措施執行情況的信息公開力度，積極探索重大政策評估報告公開機制。

（四）公共服務類信息公開情況。2010年度連江縣在連江縣人民政府網站和縣政府、鄉鎮（街道）政務公開欄上主動公開上級政府頒布的政策、法規、規章，保障公眾知情權。

（五）政府信息公開渠道建設情況。目前，我縣政府門戶網站和縣政府、鄉鎮（街道）政務公開欄是政府信息公開的主要途徑。以“中國連江”門戶網站為核心，強化公眾參與功能，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，今年通過改版“政府政府信息公開專欄”，增設“政府信息公開年度報告”和“政府信息公開搜索”欄目，以便群眾查看和搜索，增強政府信息公開的便民性。認真了解、聽取公眾的意見和建議，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。此外，進一步完善縣檔案館、圖書館等政府信息公開查閱場所建設，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務。

（六）建立健全政府信息公開長效機制。建立科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的規范制度，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基本保障。目前，縣政府辦公室已制定信息主動公開操作流程（明確了擬稿人即為第一責任人，由分工的領導進行涉密把關，最后由分管或主要領導簽發）、依申請公開處理流程、信息公開管理模式。各鄉鎮（街道）、縣直各單位也根據《條例》要求和工作實際，參照縣政府辦公室制訂的工作制度，制定本單位的各項工作制度，明確職責、程序、公開方式和時限要求，建立政府信息公開申請的受理機制、政府信息發布保密審查制度、政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、年度工作報告制度、舉報受理制度等，加強政府信息公開工作的監督和保障。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）主動公開政府信息的數量。我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民。截止2010年底，全縣政府信息公開主動公開政府信息3044條，其中，縣政府及鄉鎮政府在2010年度共計產生主動公開信息1465條，政府工作部門產生主動公開的政府信息1579條。目前，歷年累計主動公開政府信息共7246條，其中，縣政府及鄉鎮政府產生主動公開信息3856條，政府工作部門產生主動公開的政府信息3390條。

    （二）主動公開政府信息的主要類別。其中，機構職能類信息483條，占15.8%；政策、規范性文件類信息299條，占9.8%；規劃計劃類信息107條，占3.5%；行政許可類信息340條，占11.2%；重大建設項目、為民辦實事類信息145條，占4.8%；民政扶貧救災社會社保就業類信息142條，占4.7%；國土資源城鄉建設環保能源類信息150條，占4.9%；科教文體衛生類信息190條，占6.3%；安全生產、應急管理類信息434條，占14.3%。

    （三）信息公開的形式。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我縣采用政府網站、政務公開欄、電子顯示屏等多種信息公開的形式。

    1、門戶網站。在“中國？連江之窗”政府門戶網站中“政府信息公開”查閱政府信息。此外，在網站首頁設置了走進連江、新聞系統、政務公開、辦事指南、旅游之窗、投資創業、互動交流、網上審批等欄目。

    2、公共查閱點?？h檔案館、圖書館作為政府公開信息查閱場所，供群眾查閱。

    3、政務公開長廊。在縣政府辦公樓外墻設立了政務公開長廊，2010年刊出政務公開欄6期，共刊出縣政府本級和各職能單位主動公開信息48條。

    此外，通過電視電子觸模屏、墻報、公告、宣傳欄等多形式對政府信息進行公開。

  三、依申請公開政府信息情況

    建立了依申請公開制度，明確了依申請公開的受理機構和受理流程。群眾可通過縣政府網站“依申請公開”子欄目，向各政府機關提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請處理的狀態。2010年全縣依申請公開總數5件，主要以書面、信函申請方式，主要涉及建設、國土等方面，已答復5件，其中，同意公開2件，其他答復數2件，不予公開1件?！安挥韫_”的政府信息主要涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等。

   四、政府信息公開的收費及減免情況

    2010年及歷年累計，無收費及減免情況。

   五、因政府信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟情況

    2010年度我縣沒有因政府信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟。

　　截至2010年12月31日，我縣歷年因政府信息公開累計被申請行政復議1件、提起行政訴訟3件。

   六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

   （一）存在的主要問題

    1、部分單位和領導對政府信息公開工作的重要性認識不到位，工作積極性、主動性有待加強。主要表現部分單位政府信息公開不同程度地存在著內容簡單、流于形式的現象，信息公開的形式比較單一，與上級要求還存在差距。

    2、現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在不少距離，公開內容需要進一步深化。

    3、信息公開制度建設有待完善。我縣雖已建立政府信息公開相關工作制度，但還不全面，仍需繼續完善政府信息公開監督考核、責任追究等有關工作制度。

    4、機構和人員配制不全，不能適應政府信息公開工作要求，目前，只有縣政府辦公室成立政府信息公開機構，其他單位沒有正式信息公開機構，人員也是兼職，工作力量不足，同時，不少單位經辦人員時常更換，對工作產生一定影響。

    （二）繼續規范做好政府信息公開工作的措施

    1、進一步加強《條例》實施工作，努力創新，不斷拓寬政府信息公開渠道。充分發揮政府網站的第一平臺作用，繼續整合網站資源，進一步完善政府網站功能，加強政府信息公開專欄建設，強化更新維護責任，完善搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。進一步規范信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設。充分發揮廣播、電視等新聞媒體的作用。加強檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點建設。

    2、進一步提高服務水平。圍繞群眾關心、涉及群眾切身利益的事項，主動提供多種形式的服務。加強與檔案館、圖書館政府信息公開平臺建設，健全公眾溝通互動平臺，便于公眾查詢，提高信息服務水平。深化公開內容，加大公開力度。同時，繼續完善信息公開工作考核和監督評議等相關配套制度。把政府信息公開工作納入績效考評體系，完善考核評估辦法，建立社會評議考核保障制度，促進政府信息公開工作有序推進。

3、進一步加強信息公開機構和人員建設。繼續加強學習培訓工作，通過集中授課、開辦講座、以會代訓等多種方式，持續、深入地做好《條例》學習培訓工作，提高經辦工作人員業務水平。

4、進一步督促檢查。對本縣各單位信息公開情況進行不定期的監督檢查，確保信息公開的質量和效率。同時，虛心接受服務對象的監督，認真總結經驗，切實做好政府信息公開工作。

  七、需要說明的事項

暫無其他需要說明的事項

八、附表

連江縣2010年政府信息公開工作情況統計表